18日下午，2016凤凰国际论坛重要分论坛之一——能源论坛开幕，国有重点大型企业监事会主席季晓南受邀出席论坛，并发表主旨发言《中国能源发展的若干重大问题》。
季晓南谈到，煤炭使用减量是必然趋势，天然气代替煤炭是我国调整能源结构的优先方向，不过，去煤化靠其他新能源包括核电取代，也不符合中国的实际。
季晓南发言
以下为发言实录：
很高兴能够参加2016凤凰国际论坛。本分论坛的主题，是能源革命的突破、体制改革与能源互联网，也是贯彻落实习近平总书记关于“四个革命、一个合作”的进一步深入探讨。
从刚才几个嘉宾的讨论中也可以看出，不管是推进能源革命还是实施能源转型，都涉及到能源经济、社会技术环境安全等大量问题，有很多问题要研究。刚才讨论到的能源转型的驱动力从何处来，从中国来看，第一是能源安全。中国经济总体上还在较快发展，从数量上满足清洁高效能源需求，还是一个需要高度重视的战略问题。第二是能源清洁化以及低碳能源的普及，这也是国际国内能源体制改革的要求。第三是讨论能源方案与转型，需要考虑到能源经济性。
目前中国经济下行压力很大，实体经济发展困难，推进供给侧改革是一个重要的方面，即降低成本或去杠杆化。实体经济应当包括整个生产链，随着社会消费水平大幅度的提升，我认为中国能源转型和能源革命，既要考虑到国际发展趋势和再生能源问题，又要考虑中国的国情。一味盲目模仿国外模式很难学到精髓，也会带来很多问题。正出于这样的考虑，我们要对能源革命进行大量研究。下面我将结合提纲给大家谈一些我的思考。
习总书记在2014年6月3日中央财经领导小组会议中提到，当下推进我国能源改革有大量问题需要研究。特别是煤炭清洁高效利用。清洁煤与天然气发电的性价比较，这是其中的重点问题，我下面会讲到这个问题。另一个方面就是核电的发展，核电也被认为是一种清洁能源，但现在欧洲包括德国都在去核化，日本也在去核化，中国现在处于核电高速发展的时期，这就涉及究竟要不要大力发展核电，及新一代核电技术的选择和比较。
我管理中国核工业建设总公司这个企业，这个企业一直在向公众宣传核电的优点，就像不同行业都会宣传自己行业的优点，如电力行业就会宣传煤炭发电的优点；石油天然气行业就宣传合适能源的优点；煤炭行业就宣传煤炭清洁高效的优点。但是新能源的发展，涉及到技术发展程度、经济可行性以及各种能源的比较，可供选择的方案不止一种，完全可以从中选择一个比较符合中国特点的能源转型的方案。比如新能源汽车的发展，其实就是采用不同技术的新能源汽车的比较。
我监管中海油，曾与工信部及国家能源局探讨过电力汽车发展的整个过程，我从电池的生产、充电、消耗的能源、带来的污染和排放等一整个产业链的角度，咨询过整个行业的成本。同样，在中海油我们也提到了这类问题，比如，我们国家怎样储备原油，炼油厂油管存在的意义等等，这其中有很多方案可以比较。我们考虑问题，完全可以更开阔一些，从全球能源互联网的角度来考虑问题，此次G20峰会能源部门已将这种思想写进了文件。现在也有一些专家提出集中式能源与分布式能源的比较和选择。
我今天就着重从煤炭资源清洁高效利用这方面谈谈我的看法。首先是争论的焦点及几点基本判断，其次是几点体会，以及煤炭清洁高效利用的方向选择，最后是实施“以气代煤”的几点思考和建议。
应该看到，煤炭在我国目前的能源消费结构中还是占据主导地位。2015年我国煤炭消费总量占全国能源消费比重达63.7%，近两年在持续下降。虽然煤炭消费已过峰值，但占比还是在64%左右，同时煤炭提供了我国电力来源的75%；我国钢铁行业能源的86%；化工产品原料50%；建材行业能源的80%。
一方面，煤炭居于主导地位，对工业化经济持续快速发展发挥了重要作用，但另一方面，根据中国煤炭消费总量控制方案与政策研究课题组测算，2012年开发利用煤炭所产生的二氧化硫、氮氧化物和粉尘排放量分别占全国污染物总量的93%、60%和67%，煤炭对一次性PM2.5产生的贡献率达63%，二次性达到了61%。最近北京雾霾持续不断，使得讨论这个问题变得非常有意义。大家更能直观感受到解决污染物排放的重要性。
据有关专家分析，机动车与煤炭的使用，是雾霾产生的重要因素。一方面煤炭是我国主体能源，工业燃煤是雾霾的最大元凶，另一方面防治气候变化和改善生态环境也是国际国内的普遍要求。目前的重要问题是：如何在煤炭仍占我国能源主导的情况下减少污染物的排放？针对具体实现目标的途径和方式呈现出明显的分歧。解决煤炭污染主要有三个途径，一是煤炭使用减量化，减低煤炭在一次能源消费当中比重；二是煤炭使用清洁化，这涉及煤炭使用的效率和技术究竟到底成熟到什么程度；三是煤炭使用替代化，采用天然气或是的光伏薄膜发电技术或者其他工业方式。这三种方法并不是彼此完全割裂的，可以打组合拳，配合使用。
当前争论的焦点，主要集中在清洁煤与天然气清洁高效利用率的比较。今年两会期间，环保部长陈吉宁部长说：“过去人们一说到煤炭就感觉很脏，现在要为煤炭正名，煤炭清洁利用其实可以比天然气更环保”。但是也有很多专家持反对的意见，持反对意见的专家就认为，从环保方面来说，天然气相比清洁煤其优势毋庸置疑，煤比天然气更清洁是违背能量守恒定律的，这是个伪概念。比较分析清洁煤与天然气的清洁性以及效率，现在也有很多测算法，我个人认为有六点基本判断。1、天然气相对于清洁煤在减少碳排放方面无疑更具优势；2、煤炭大量开采和使用会加剧我国水资源短缺情况；3、清洁煤的推广和利用需要解决成本高昂的问题；4、天然气发电相对比煤炭发电具有较大的灵活性；5、天然气代替煤炭能否显著减缓气候变化还有待观察；6、清洁煤相当于天然气大量使用，有助于减少我国能源的对外依存度。
这个要用数据来说话。1、天然气相对于清洁煤在减少碳排放方面更具优势。上午我参加了新华网主办的2016中国能源高层对话，他们的主题是能源的清洁化和清洁能源的发展经济域。我也把这个表给他们看了，很多人跟我讲，认为我讲的比较客观、公正。因为我不代表煤炭，不代表光伏，也不代表水电。给大家看的这张表，这是山东省聊城一家叫做信发集团的民营企业，他们用最先进的燃煤机组。因为一个煤炭燃烧或者主要污染物的排放包括很多东西，二氧化碳，二氧化硫，粉尘浓度以及氮氧化物，如果不考虑碳排放，二氧化硫浓度，目前最先进的燃煤机组每标方只有0.75毫克，公开数据就在它的总控室里面，有一个大的显示屏。这个数据是山东省省委研究室，省政府研究室的正式报告给了国家能源局。二氧化硫的排放量不能高于20，天然气是35，远远高于燃煤发电。粉尘，最先进的燃煤机组是2.0，国家标准是30，天然气是10，氮氧化物最先进的燃煤机组18.884，国家标准100，天然气是50。大家要用二氧化硫、粉尘等数据来看排放量。煤炭清洁可以比天然气更环保，不要一讲到煤炭就是排放，排放是有好几个指标。
今天上午的会议，信发集团的党组副主席也出席了，他在陕西进行扶贫清洁绿色燃煤发电。他提出一个问题说：除了这些指标以外，还应该把煤发电的效率提高一倍，假如说现在是38亿吨标准煤，70%用于发电，减少一半煤的使用，二氧化碳的排放就减少了，这三个指标高于天然气和其他能源指标。
他们也在宣传他们的观点。二氧化硫、天氧化物和粉尘，如果换个角度，从碳排放角度来讲，天然气应该说比煤燃烧更具优势。煤燃烧和天然气燃烧中显然煤的燃烧排出更多二氧化碳，这是不可避免的，因为这就是制衡。化学的分子结构，煤和油是环状的芳烃结构比较难以分解，天然气是链状的烷类结构，较易除掉。从生命周期角度来看，应该从全生命周期角度考虑，煤炭从挖出来运输堆放的过程中一直挥发，燃烧过程中不光排放颗粒物，氮氧化物等等污染物还有污染重运输，天然气在生产运输排放的过程中少得多。
煤炭大量开采和使用会加剧我国水资源的短缺，我国是人均水资源比较贫乏的国家，人均水资源只有世界平均水平28%，三分之一都不到，中国一定考虑能源的发展，要考虑水资源的问题。三分之二的城市不同程度缺水，南水北调，也有人把现在的气候异常，归为我们大规模南水北调三峡工程，这需要用历史和数据来做比较。我国煤炭资源较为丰富的地区，大多数是水资源普遍匮乏的地区。
据统计，预计到2015年我国火力发电的耗水量将达到903亿方，约占全国用水量15%，电力热力的生产和供应业的耗费，在我国工业部门排名前5。
清洁煤的推广和利用需要解决成本高昂的问题，中国能源转型能源革命要考虑到经济成本，不能在加重实体经济的成本。据世界煤炭协会的数据，清洁煤炭电厂比传统电厂单位成本高出近40%。如果对现在燃煤机组进行大规模的低碳超低排的改造，需要大量投入。正是因为这个原因，巴黎气侯大会中，有八个国家以碳捕捉技术来缓解气侯变化。需要说明一点，这与美国企业和技术的进步有关，我刚才介绍山东聊城信发集团的机组，最近煤价上涨了，每吨平均将近150元，每度电也只有0.15元。未来，煤炭到底怎么用？还是要适应中国国情。
相对于煤炭发电，天然气发电具有较大灵活性。天然气代替煤炭是否可以显著减缓气候变化仍有待观察。煤炭燃烧释放出大量的硫酸盐，以及其他微粒对阳光起到阻碍作用，有助于地球降温。更多依靠天然气可以显著减少二氧化碳排放，但是无助于解决气侯问题，这个还是值得我们注意的。
清洁煤比大量使用天然气有助于降低我国能源对外依存度，这涉及到能源安全。205年我国天然气对外依存度达到32.7%，超过国际公认30%的安全警戒线，预计2016年达到33.7%，据国家下发能源发展战略行动计划推算，2020年我国天然气对外依存度控制在33%，今年就超过了。
下面是几点体会。
煤炭使用减量是必然趋势，天然气代替煤炭是我国调整能源结构的优先方向。
煤炭使用减量化，降低煤炭在一次能源消费中的比重并不是学术问题，这已经是我国能源战略发展的既定政策。2014年3月，国家发改委能源局环保部三部委下发的能源行业加强大气污染防治工作方案，明确提出降低煤炭消费比重，2014年11月，过半发展的规划也明确规定煤炭消费比重降到62%煤炭的减量化不等于去煤化，中国煤炭目前还有63.7%，能源特点就是煤炭多，去煤化靠其他新能源包括核电取代，不符合中国的实际。
根据国家的发布的行动计划，2020年天然气在一次能源消费中比重提高到10%。不过，今后在相当长一个时期，世界还将处于化石能源主导时代。据美国能源信息局数据，2015年，美国有67%的电力供应依然来自化石能源，可再生能源比例仅为13%，预计到2030年，美国可再生能源提供的电力，占美国总发电量比例只能达到28%。
实施气代煤的几点思考和建议：1、综合运用多种手段促进天然气系的运用；2、积极拓展天然气的使用领域和行业；3、加快天然气基础设施建设；4、加大天然气国际合作力度。
时间关系，很多内容不展开讲了，再次强调，虽然我监管和考察过一些能源企业，但并非专门研究能源的专家。所以今天主要是就监管的一些感受谈点看法，也供今天到会的能源行业的专家学者批评指正，谢谢大家。
