浅谈廉洁从业两道防线

来源: 北京总部
编辑: 徐焰
发布时间: 2012-05-04
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  廉洁从业有两道防线,一是思想防线,二是制度防线。
  一、思想防线是最根本的廉洁防线。人的行为是由思想支配的。腐败的原因多种多样,但归根结底是突破了自己的思想防线。思想防线设有三关:一是理想信念关;二是法纪意识关;三是道德修养关。
  一个人的理想信念,说到底是世界观人生观问题。人活一世,是“生的坦荡,身后清名”,还是“人为财死,我为己生”?这个问题始终在拷问着我们每一个人。当我们把人生的意义完全归结为为己为家的时候,这个关口就已然崩塌了。筑牢这个关口要靠教育和学习,自觉的学习固然好,但关键要靠灌输机制,也就是强有力的教育手段,这是列宁说的,先进的思想不会自发地在工人阶级中产生,要靠灌输。社会主义核心价值观教育、党的光荣传统教育、革命英雄主义教育和公民意识教育,都属于典型的利他教育,在这样浓厚的教育氛围中,逐步确立起为民族、为国家、为社会、为团体、为人民服务的信念,并在诸多诱惑面前不断接受考验,体会两种世界观激烈交锋的痛苦和喜悦,领悟上下争夺中自主沉浮的意志内涵,我们坚持的就是战胜自我的崇高信念。
  法纪意识体现的是一个人的敬畏之心。敬畏,尊重也。“天是老大,我是老爹”、“和尚打伞——无法无天”的人,不讲规矩,漠视规律,即无敬畏之心。古人云:“君子之心,常存敬畏”。敬畏天经地义,敬畏国法民俗,敬畏文化,敬畏历史,敬畏自然演化,敬畏社会文明,尊重先人,尊重同类…乃君子之道也。敬畏不是害怕,尊重也不是低三下四。相反,敬畏之心可以使人高大,尊重他人反得他人尊重。怀敬畏之心的人必讲法度律条,置清规于心,借前车之鉴,知得失,明利害,依轨行车,索标驾船,遇事析前因、后果,行事讲质、量、度三维,故立不败之地。即便心中猛兽冲过了理想信念关,但若能在厚重的法门面前却步,则仍不失为明智之举。
  思想防线的底线是道德关。道德是一种社会意识形态,是一个社会用善恶评价,通过传统、习俗、舆论等调整人们心态、行为的精神力量。道德养成自幼而起,家庭、学校、社会承担着道德培养的责任。突破道德底线的人大都找得到儿时道德养成的缺陷,长大成人后又不进行自觉的修补,遇有组织管理缺失的适当土壤,便善恶、美丑、荣辱混淆,自私、贪婪、腐化共生。所以,道德修养是一堂一生都没有下课铃的课程。人不怕犯错误,怕得是不改正错误。凡是能迷途知返的人,一定是道德关口还没有彻底坍塌的人;反之,则像出窑的废品一样,成了定了型的“没治了”的人。
  二、制度防线是最必要的廉洁防线。制度防线有三个环节,一是有制度;二是用制度;三是查制度。
  制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。建立有效的反腐倡廉制度是开展反腐工作的必要条件。过去说:“人之初,性本善”。现在看,“性本善”说要让位给“善恶参半”说了。孩子从小就是以自我为中心的,同时也是善良对待小动物的。是父母和社会用“制度”为孩子划出了一条成长道路,使他们懂得了对错廉耻,懂得了发扬和收敛。反腐完全靠自觉肯定是不负责任的更是靠不住的。纷杂的社会,斑斓的诱惑,多元化的思潮,加之反复的、形式多样又愈加猛烈的冲击,人们在社会主流意识形态包裹下的丑恶便蠢蠢欲动,难免有人晕头转向,莫衷一是,犹豫不决,或心怀侥幸,明知故犯,铤而走险。用制度搭建反腐框架,明确方针原则、行为准则、戒条禁令、实施办法,无疑将反腐倡廉工作化为有形,令从业人员有所对照、有所警示、有所震慑,令纪检机构有所根据、有所把握、有所遵循。所以,小平同志说,还是制度来得牢靠些。这是第一个环节。
  有好制度还要用好制度。在这个环节上,教训十分深刻。大批贪官前赴后继,就是制度不落实的结果。现在党风廉政建设的制度不可说不多,反腐倡廉的规定也的确不少,但为什么贪腐问题依然突出?有将制度束之高阁的,更有拿来做样子走过场的。用好制度的关键,在于各级领导干部。干部不履职、不要求,部属自然各行其是;干部负责任、善管理,部属定当令行禁止;干部宽己严人,制度自损一半;干部以身作则,制度增效三分;干部厚此薄彼,铁律亦有弹性;干部一视同仁,规章定当落实到位。任何贪腐行为的背后,一定有干部不按制度履职,失察失管的责任。所以说,用好制度首先要用好干部,用不好制度的地方必是干部不得力的地方。毛泽东同志说“干部是决定的因素”,就是这个道理。
  有了一整套规章制度和一大批管理干部,就建起了初步的制度防线;但要维护、加固这条防线,就离不开监察这个环节。社会的不平衡法则和发展法则决定了监察工作的重要。制度的持续执行需要监管,制度的不断完善需要检验。对管理缺陷及时提醒,对不妥规章研修增减,对管理干部廉洁教育,对腐败行为施以重拳。监察不只是监察部门的事。君不见许多腐败分子就是在监管机构眼皮底下横行的吗?所以,纪检监察工作必须依靠民主监督。群众的眼睛是雪亮的,群众的头脑是清醒的,群众的心灵是善良的,群众的呼声是有力的。机构监督与群众监督的有机结合,才能使监察环节发挥威力,从而使制度防线牢不可破。
  三、思想防线与制度防线是相辅相成的。思想防线要靠制度防线作支撑,制度防线要靠思想防线作灵魂。
  制度防线的根本遵循是法律化的国家意志;思想防线的构筑要靠组织制度、教育制度来保证。
  制度防线的作用是规范人的行为,而人的行为最终靠思想支配;而且制度防线的构筑也必须依据一定的指导思想来完成。
  所以,两者囿于同一个反腐倡廉体系中。在廉洁从业建设中,两者不可偏废。

(来源:集团党政办公室  王小强)